¿Qué es la gobernanza?

Para entender este enfoque habría que diferenciar entre gobernanza y gobernabilidad. La primera, la gobernanza, un término dinámico, trata sobre “los procesos y mecanismo de interacción entre los actores gubernamentales y no gubernamentales”. Y la gobernabilidad, un término con tintes de administración, trata el “estado resultante de la aplicación de estos mecanismo y procesos” (Domínguez, 2013).

En este sentido la gobernanza es una propuesta de cambiar la dinámica administrativa, su ejercicio, por uno de coordinación, organización y cooperación. Se parte tres preocupaciones de la gobernabilidad:

  • Administración de recursos
  • Provisión de servicios eficientes
  • Implementación de políticas efectivas

Y la gobernanza lo hace a través de tres aspectos:

  • Confianza

  • Participación

  • Flexibilidad

La gobernanza se refiere a los procesos y procedimientos de los sistemas por los cuales operan la sociedad y el gobierno.

Gobernanza del Agua

Cuando se trabaja en gobernanza del agua, hay que contemplar dos conceptos claves que son: el marco de ética y justicia social.

  • Ética: representaciones, valores y acuerdos entre grupos sociales.
  • Justicia Social: regulación y creación de condiciones para lograr satisfacer necesidades básicas de todos.

Gobernanza del agua+ ética+ justicia social

  • Ética
  • Justicia social

En México

  1. Hay proyectos de agua que han adoptado el esquema de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (GIRH)
  2. Hay 13 organismos de cuenca.
  3. Hay participación institucional con usuarios del agua, a través de los 26 consejos de cuenca

El panorama general del país refleja una administración del agua debilitada por la falta de reconocimiento de sistemas de organización existentes y los abusos realizados en el uso del agua (Gobernanza del agua en México, 2012).

 

 

Retos de dichos mecanismos:

La ley permite la participación entre diferentes actores pero falta mejorar su coordinación
Es necesario desarrollar reglamentos para poder solucionar confrontación de decisiones entre actores
GIRH Debilidades de implementación
Falta arquitectura institucional (marco legal, hacen falta reglamentos) para el completo funcionamiento del esquema
Falta vincular políticas y decisiones sobre los recursos hídricos
Se necesita otorgar mayor capacidad supervisora a la autoridad del agua
Consejos de Cuenca
Consejos de cuenca Debilidades de implementación
Falta arquitectura institucional (marco legal, hacen falta reglamentos)
Falta incidir de forma relevante y efectiva en las decisiones en torno al agua
Falta que sus recomendaciones sean vinculantes a los organismos de cuenca
Organismos de Cuenca
Organismos de cuenca Debilidades de implementación
Faltan mecanismos de regulación y solución de confictos entre actores sociales
Falta representación de los diferentes actores sociales que integran a los usuarios del agua